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            房地產稅法最快2017年通過 人均不超60平米或免稅
            發布日期:2015-08-06  瀏覽次數:3449 次

            房地產稅法終于有了動靜。十二屆全國人大常委會立法規劃近日公布,房地產稅法正式列入其中。專家預計,房地產稅法最快有望在2017年獲得通過,但不會立即實施,建議人均60平方米內免征。長期看,房地產稅有望增加持有環節的稅負,這將大大抑制投資投機行為,從而有助于房地產市場的理性和穩健發展。

            重大進展

            ——房地產稅法列入立法規劃

            房地產稅一直存在較大爭議。早在2011年,上海和重慶兩地曾率先試點向居民住宅征收房產稅,此后2013年傳出房產稅試點擴圍的消息,當年公布的《2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確提出“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”,但最后并未見有具體動作。

            直至2013年11月,中共十八屆三中全會明確提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”,此后,房地產稅的重心轉為推進房地產稅立法工作。在外界看來,由“房產稅”到“房地產稅”,雖然只有一字之差,但卻意味著房地產稅整個大框架將進行再構建。

            在經過1年多時間的醞釀后,房地產稅立法終于迎來重大進展。昨日的消息顯示,最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃向社會公布,房地產稅法被列入第一類項目,即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。

            “推進房地產稅立法很有必要”,北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文對中新網記者表示,目前房地產有關的各項稅收五花八門、名目繁多,而且多為1998年住房制度改革之前設立的,已經無法適應當前變化迅速的房地產市場,因此需要好好整合、清理,建立一個科學合理的房地產稅制度。

            據了解,目前房地產相關稅收主要在建設、交易環節。其中,房地產建設環節涉及耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建筑安裝營業稅及附征城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅;交易環節,賣方銷售需繳納銷售不動產營業稅及附征的城建稅和教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅。目前,個人買賣房屋暫時免征土地增值稅和印花稅。

            何時通過?

            ——房地產稅法最快2017年通過

            “本屆人大任期是到2017年底,因此,預計房地產稅法最快將在2017年底前通過,慢的話可能會在2017年底提交審議,在下一屆人大任期內通過。”劉劍文表示。

            中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文對中新網記者表示,目前房地產稅法初稿已基本成形,但還有一些重大問題需要協調,現在還沒有到向專家等社會各界征求意見的階段。

            “我認為,房地產稅法明年有望向社會公開征求意見,進展順利的情況下,會在明年年底審議。”施正文表示,審議需要一定的時間,如果各方形成共識,在2017年通過不是沒有可能,“最近兩三年通過可能性非常大。”

            “房地產稅立法要加快,這樣才能為各個地方開征房地產稅提供法律依據。”施正文認為,改革必須于法有據。按照稅收法定的原則,只有盡快完成立法,地方才能開征房地產稅。

            房地產稅法通過之后會立即實施嗎?“我個人認為不會馬上生效,而是要過一段時間。”劉劍文告訴記者,房地產稅法從通過到實施應該會有一個過渡階段,從而讓社會對法律有充分的認知、了解和準備。

            “立法通過后并不意味著就會在全國馬上開征,兩者不是同步的。”施正文則表示,房地產稅是典型的地方稅,何時開征會授權地方政府自己決定,并不是在某個時間全國一起征收,各個地方可以差別化。

            要交多少?

            ——建議人均60平方米內免稅

            房地產稅如何設計,征收范圍和稅率如何確定,要不要設“免征額”,是民眾最關心的話題。

            對于房地產稅的設計思路,施正文認為,現階段針對房地產的稅主要在交易環節,對抑制投機、穩定房價發揮作用并不明顯,未來房地產稅將會增加房地產保有環節的稅負,并以房地產的評估值為征稅基礎。

            對于征收范圍,施正文認為應該設立一定的免稅面積,“免稅面積設定為人均60平方米比較合理,這樣對于三口之家來說,可以有180平方米不用交稅,從而保證了居民第一套住房不用交稅。”施正文說。

            對于免征額和稅率,目前官方并未釋放任何信息。但是,施正文建議,對于免征面積,中央可以設定一個最低的標準,在此標準之上,各地免征面積可以自行決定是否上浮。

            而對于稅率,施正文建議可以設定一個稅率區間,不要太高,各個地方在這個區間范圍內自主確定具體稅率。“目前國際上普遍稅率標準是1%,中國可以低一點。”

            據了解,此前,上海在房地產稅試點中適用稅率暫定為0.6%。征收對象為增量房,即上海市居民二套房及非本市居民新購房,且人均不超過60平方米的新購住房暫免征收房產稅。

            什么影響?

            ——促進房地產市場回歸理性

            雖然房地產稅法才列入立法計劃,距離正式通過和實施還有一段時間,但房地產稅法實施后對房地產市場產生何種影響,已廣受關注。

            從短期看,中原地產首席分析師張大偉說,鑒于當前開征房地產稅的必要前提——不動產登記還未全面完成,房地產稅短期內落地的可能性很小,目前看對市場影響非常小。

            “長期看,房地產稅的開征有助于房地產市場的理性和穩健發展。”施正文認為,房地產稅增加持有環節稅負,有助于引導人們正確看待房地產消費,樹立“房地產主要是居住功能,不是投資品”的觀念,并將會對投資投機產生較大的抑制作用。

            施正文表示,開征房地產稅后,房子多、房子評估價值高就要多交稅,隨著成本的增加,很多投資投機者就不會愿意再買房,從而避免社會資源浪費,也有助于財富的調節,實現分配的公平。

            財政部財政科學研究所原所長賈康(微博)此前接受中新網記者采訪時表示,征收房地產稅的影響是多方面的,它會使房地產市更沉穩、穩健,使其以后在運行中間減少泡沫,遏制肆無忌憚地炒作,而且對于把空置房調動出來、加入租房市場也會有好處。

            還有分析認為,未來房地產稅若以評估價為繳稅基礎,將增加房企的囤地囤房成本。在房地產市場下滑的背景下,將對目前大量囤地囤房等行為產生抑制作用。

            除了對房地產市場的影響外,劉劍文表示,房地產稅還將成為地方政府財政收入的重要來源。在當前財政壓力加大的情況下,解決地方政府的財政收入問題,有助于地方政府為當地居民提供更豐富的公共產品和公共服務。

            在施正文看來,房地產稅是一種直接稅,也是一種財產稅,征收如何做到公平合理,稅收怎么使用,是否用于教育、醫療、環境等民生領域,老百姓非常關切,這也將對政府治理現代化、法治化起到促進作用。

            尾評:上述信息已經明確表明未來征收房地產稅是必然的,也是不可缺少的。但是對于江都二手房征收房地產稅會有什么性影響呢?

                  首先我們先明確這次征收房產稅的目的,是明確告訴廣大投資者不要在投房產,未來要征稅,多余的立法征稅肯定少不了,房價價格上行空間已經不大,能夠保持目前價格不下跌已經不錯,一旦征收房地產稅,一線城市市中心豪房會大漲是必然,但是對于郊區來說,下跌也是必然。對于揚州江都房地產來說,也就算個三四線城市,房價已經進入下降通道,以前居民買房已經是傾囊購買,現在購買力度大將,需求力度也有所下降,未來購買力削弱是肯定的,加上征收房地產稅,明確告訴投資者要把資金撤離房地產,撤離房地產的目的是轉向實體經濟發展。

                  由此可見,江都二手房未來下行還會持續,居民超過自住的房地產未來不一定保值,未來房地產市場貶值也是一定的必然性。此觀點為江都房地產網筆者單獨見解,僅供參考。

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